管理制度是員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中須共同遵守的規(guī)定和準則的總稱，其表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計、專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。加強現(xiàn)代企業(yè)制度體系建設(shè)是本輪國企改革從始至終不斷深化的重點改革方向，也是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理、高效運營的主要手段。然而，多數(shù)企業(yè)制度建設(shè)不成體系、效率低下、漏洞百出，我們認為制度建設(shè)需從PDCA著手，持續(xù)改善、逐步完善。

P：制度的形成

制度的形成是制度建設(shè)中首要環(huán)節(jié)，需基于企業(yè)經(jīng)營特性、發(fā)展階段、管理需要系統(tǒng)設(shè)計企業(yè)制度體系，避免繁多雜亂、政出多門，規(guī)避制度制定各部門的本位主義，從公司戰(zhàn)略出發(fā)架構(gòu)多層次、立體化的制度體系。只有建立健全多層次的體系文件，使制度文件體系化，才能使企業(yè)所有重要的活動都得到控制。

D：制度的推行及執(zhí)行

制度形成后在推行階段首先需進行充分的宣貫，讓企業(yè)管理者及員工對制度的理解達成共識，在此基礎(chǔ)上嚴格執(zhí)行制度，避免有章不循、執(zhí)章不嚴。只有確保制度本身的規(guī)范性和實施過程的規(guī)范性，才能保證制度體系的整體運作是規(guī)范的，從而真正發(fā)揮制度的作用。

C：制度執(zhí)行效果檢查

多數(shù)企業(yè)存在制度執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)督檢查機制，一定程度上存在“反饋與評估不足、缺乏監(jiān)督措施”的問題。制度的執(zhí)行最終需落到管理者的績效考核中，以此督促管理者將制度建設(shè)納入日常工作中并引起重視，持續(xù)推行。

A：制度的更新和完善

最后，在制度執(zhí)行中還需及時更新和完善，一個落后的制度與企業(yè)經(jīng)營管理實際情況脫節(jié)，倘若不及時完善，最后必然流于形式或影響管理效率，同時，也避免當企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營管理變動時，由于新制度推出滯后形成“制度真空期”，出現(xiàn)管理風險。

此外，為保障制度體系PDCA落到實處，企業(yè)還需建立保障制度規(guī)范運行的機制，其首要是落實制度建設(shè)責任部門，由責任部門進行制度管理，統(tǒng)籌推進制度建設(shè)PDCA各環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督檢查機制，加強制度的監(jiān)督落實，推動企業(yè)內(nèi)部管理日漸規(guī)范化。

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